农民是否可以回收耕作？

这要看征收是否合法。所谓征收是否合法，是指是否取得了合法的审批。如果已经合法审批，就是合法征收，否则，就是违法征收。如果是合法征收，那么土地所有权归属已经发生变更，土地已经归国家所有，那么农民是无权收回的，但如果是违法征，因为土地没有依法变为国有，因此，农民是可以收回的，但请注意，这里可能会涉及一个20年使用期限的问题，所以最好不要超过20年。
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有土地使用权证吗，是谁闲置
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各地规定不一，参见当地具体规定